芮城县第一职业技术学校

在全县党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

              （2014年3月5日）

中共芮城县委书记  董旭光

 

同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革、全力推动经济社会加快发展的重要时刻，今天我们隆重召开这次会议，主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记和省委袁纯清书记在中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，严格按照市委的总体要求，对全县党的群众路线教育实践活动进行全面安排部署，组织动员广大党员干部进一步坚定理想信念、增强宗旨意识，改进工作作风、扎实开展活动，积极开拓进取、全力推动发展，为加快创建国家级生态文明县，全面建成芮城小康社会而努力奋斗。

     1月20日和1月24日，中央、省委分别召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。2月19日，市委召开了全市的动员大会。习近平总书记出席中央会议并发表重要讲话，强调了教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，通篇贯穿着马克思主义的群众观，充分体现了党要管党、从严治党的政治清醒，直面问题、攻坚克难的政治担当和植根人民、造福人民的政治自觉，是我们党在新时期坚持群众路线、开展教育实践活动的纲领性文件。省委袁纯清书记在全省会议上，从七个方面系统总结了第一批活动的主要做法、成功经验，对第二批活动提出要求、作出部署，为我们扎实开展第二批活动明确了重点、指明了方向。市委王茂设书记，在全市的会议上，结合运城实际，着重从五个方面进行了全面的动员部署。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记、袁纯清书记、王茂设书记的重要讲话精神，把思想和行动高度统一到中央和省、市委的要求上来，在市委的正确领导和市委督导组的督促指导下，以教育实践活动的新成效奋力推动全县经济社会发展跨越提速。市委对第二批教育实践活动非常重视，市委常委、我们的老书记王正风同志亲自担任市委教育实践活动第十二督导组第一组长。年前，王正风书记就搞好第二批教育实践活动，专门到我县进行了专题调研，全程参加了县委常委民主生活会，发表了重要讲话，提出了明确要求。一会儿，市委第十二督导组组长杨引来同志还要作重要讲话，我们要认真学习、抓好落实。

现在，根据中央和省、市委的要求，结合芮城实际，我就全面开展党的群众路线教育实践活动，强调五点意见：

一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策部署。从去年6月18日开始，在中央的正确领导下，第一批教育实践活动蓬勃开展，取得明显成效。实践充分证明，开展教育实践活动，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，作了思想上组织上作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重大意义，认真学习第一批教育实践活动的成功范式和经验，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为活动开展奠定坚实的基础支撑。

第一，扎实开展教育实践活动，是落实党中央统一部署，巩固党的执政地位和执政根基、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。习近平总书记强调，“得民心者得天下，失民心者失天下。失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”。当前，世情国情党情发生深刻变化，在我们党长期执政的情况下，脱离群众已经成为全党上下的最大危险。如果我们熟视无睹、听之任之，不痛下决心加以改进，不但会败坏党的形象和威信、削弱群众的信任和支持，更会给境内外敌对势力煽动滋事、西化分化我国提供话柄，最终会损害我们的执政根基、动摇我们的执政地位。党的十八大以后，习近平总书记把握历史、立足现实、放眼未来，鲜明提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，为全党全国各族人民团结奋斗提供了新的指引。中央政治局以身作则、率先示范，带头开展批评与自我批评，带头抓好问题剖析和整改，为全党开展教育实践活动树立了榜样和标杆，群众充分认同，党内外积极评价，极大地凝聚起了全国上下为实现“中国梦”团结奋斗、共克时艰的强大合力。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。每一级党组织、每一名共产党员都要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，自觉把践行群众路线作为关乎党的生死存亡的大事情，持之以恒地强化群众观点、群众立场、群众感情，以实际行动为巩固党的执政地位作贡献，确保我们的党和国家真正实现“安如泰山、坚如磐石”。

第二，扎实开展教育实践活动，是全省、全市推动转型跨越发展、办好“两件大事”、建设“美丽河东，大美运城”的战略抉择。我省从去年7月启动开展了第一批教育实践活动。在省委的正确领导和中央督导组的严格督导下，163个活动单位、2.4万名县处级以上党员领导干部、37万名党员紧紧围绕“为民务实清廉”主题，以“讲认真”的态度，高标准、严要求抓好各个环节工作落实，各级领导班子和党员领导干部政治信念进一步坚定、责任感和事业心明显增强、反对“四风”成效显著、一批群众反映强烈的问题得到有效解决、初步形成了一批制度成果。第一批教育实践活动开展后，市委超前谋划、主动作为、及早行动。集中三个月时间在全市范围内开展了“反对‘四风’、解决问题”主题活动，突出抓好“五大战略重点”,始终坚持强化改革开放、强化社会管理、强化党的建设“三个强化”,大力推行“核心在转型、重点在项目、关键在领导、根本在落实”的工作机制,全市上下形成了自加压力、点燃激情、奋勇争先、竞相发展的生动局面,主要经济指标保持平稳较快增长,呈现出重点工作推进有力、经济快速发展、民生明显改善、社会和谐稳定的良好态势，以作风建设的新成效推动了全市经济社会的大发展、大跨越、大提升，以推进转型跨越的磅礴力量，奋力开创“美丽河东、大美运城”建设新局面。

第三，扎实开展教育实践活动，是凝聚全县智慧力量、加快创建国家级生态文明县的内在动力。去年，我们开展了“访民生、知民情、解民事”、“四城联创、党员先行”、推行党群干群 “联心卡”制度等活动，做了大量的群众路线教育实践活动的前期准备工作，全县党员干部作风明显改进，发展意识、争先意识日渐浓厚，想发展、谋发展的愿望更加强烈，在转型跨越发展的主战场，创建国家级生态文明县的主阵地，涌现了一批围绕中心、服务大局、勤政务实、勇于担当、实绩突出的先进单位和“生态文明县”建设“功臣”、“标兵”，全县凝聚起了上下一盘棋、和衷共济抓发展的强大动力，呈现出浓厚的干事创业氛围。随着今年7月份运宝高速中条山隧道的全线通车，长期以来制约芮城发展的交通瓶颈将被彻底打破，芮城的区位优势将得以有效提升，干部群众思想解放的大门随之打开。机遇与挑战并存，困难与希望同在，对我们的党员干部要求更高，必须有一支精神振奋、拼搏争先、敢于攻坚克难、勇于开拓创新、具有过硬作风的干部队伍，必须紧紧依靠全县广大党员干部，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性。开展教育实践活动，就是要始终坚持群众观点，把富民、安民、强民作为追求，把团结群众、依靠群众作为力量之源，提振精神、鼓足干劲、实干创业，为全面建成国家级生态文明县再做新贡献、再创新业绩。

二、准确把握新时期改革创新发展大势，联系芮城实际深入分析查找人民群众反映强烈的突出问题

去年以来，面对转型跨越的繁重任务，面对严峻复杂的宏观经济形势，县委、县政府认真贯彻落实党的十八大精神，团结带领全县人民秉承“功成不必在我，久久为功”的理念，坚持“一张蓝图绘到底”，紧紧围绕“创建国家级生态文明县”的奋斗目标，大力推进“五大战略重点”，攻坚克难，真抓实干，全县经济总量、发展质量和人民生活水平稳步提升，环境保护与生态建设同步推进，各项工作取得了明显成效，呈现经济快速发展、民生明显改善、社会和谐稳定的良好局面。

当前，全县工作主要呈现出六个特点：一是思想统一、步调一致、团结奋进，国家级生态文明县建设的速度快、质量高、效益好；二是突出重点、抓住关键、举措有力，“五大战略重点”，年初确定的十大重点工程、十大为民实事和38个重点项目，统筹推进、同步发展、势头强劲；三是强化改革、扩大开放、深化合作，经济发展的外向度显著提升；四是干群团结、政通人和、社会稳定，加快发展的正能量进一步凝聚；五是改进作风、立说立行、狠抓落实、干事创业的氛围日益浓厚，干部群众的精神面貌发生可喜变化；六是强化党建、提升素质、增强本领，党对经济工作的领导进一步加强。特别是各乡镇、各单位点燃激情、自加压力、超常发展、勇于担当、奋勇争先、竞相发展，形成了各有特色、各有亮点、齐头并进的生动局面。芮城各项工作的新成效，得到了省委袁纯清书记、李小鹏省长、市委王茂设书记、王清宪市长的充分肯定。今年年初市委召开的几个重要会议上，我县领奖人员频频登台，在全市引起了强烈反响。

一年来我县经济社会发展取得的新进展、新变化、新成效，是省委省政府、市委市政府正确领导、关心支持的结果，是县委县政府科学决策的结果，但归根到底，是各级党组织和党员干部践行群众路线、充满激情干事、立说立行落实，团结带领全县人民艰苦奋斗、埋头苦干的结果。总体上看，我县各级党组织和党员干部贯彻执行群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，但习近平总书记在讲话中指出了“四风”问题的25种表现，袁纯清书记在讲话中指出了四个方面，18个问题，王茂设书记在讲话中指出了四个层面，22个问题，对“四风”问题的种种表现作了详尽的列举、深刻的剖析和刻画，确实让人深感触动、深感警醒。所指出的“四风”问题表现在我县各级领导班子和党员干部中或多或少都不同程度存在，有的还比较严重，有的具有芮城特点。对此，我们一定要深刻认识这些问题的严重性和危害性，认真查摆、深入分析、准确把握、坚决整改。

（一）从县、乡领导班子和领导干部看，主要表现在推动发展的成效不够明显，进取意识、责任意识、机遇意识、担当意识不够强，领导发展的能力还不足等方面。

1、经济总量仍然不大、增速仍然不快，人均水平仍然不高，赶超发展的压力较大；

2、大项目、新项目、好项目少的问题还比较突出，支撑发展的后劲和动力还不强；

3、城市建设发展较快，但城镇化水平偏低，城市功能还不够完善，承载集聚和辐射带动能力不强；

4、人口多、财力紧，社会事业欠账较多，对一些涉及群众切身利益的热点难点问题，掌握、研究和解决得还不够好、不够及时；

5、思想不够解放，发展的理念和境界还有待提升，在大胆学习借鉴外地先进经验上，一定程度上存在着瞻前顾后、不敢突破的思想；

6、对加快发展中存在的深层次矛盾和问题，深入思考研究不够，超前思维、与时俱进、审时度势、举一反三的意识还不够强，发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力有待进一步提高，改革创新的氛围还不够浓厚，在推进转型综改试验区和承接产业转移示范区建设上，衔接紧跟力度还不够大，大胆尝试的劲头还不够足。

（二）从县直部门和领导干部看，主要表现在大局观念不牢固，贯彻力、执行力、落实力还不够强，工作作风不实、发展环境有待优化等方面。

1、学习的主动性不够强，缺乏深度。对中央，省、市委大政方针和县委、县政府的决策部署和重要会议精神，传达不够及时、学习不够认真、领会不够深刻，学习有时也只是为了应付场面，存在着以会议落实会议、以文件落实文件的问题，结合实际抓落实的力度还不够大；学习计划不周全，内容不系统，随意性比较大，学习的自觉性、积极性和主动性不足，存在实用主义的倾向，往往是上面要求什么才去学什么，学习形式和方法单一，以会代学，念稿子、看电视代学等现象不同程度存在；

2、自加压力、争先进位、超常发展的劲头还不足。一些干部作风漂浮、落实不力，夸夸其谈、光说不练，答应不办、不讲诚信，习惯于讲一些空话、大话和虚话；干工作标准不高、要求不严，有“应付差事”的思想，缺乏“把事情做到最好”的理念和追求，求稳怕乱、怕冒风险、患得患失，存在小进即满、小富即安的思想等等；

3、勇于干事、敢于担当的责任意识还不够强，锲而不舍干工作、持之以恒抓落实的狠劲和韧劲不足，不作为、慢作为，有的想作为，但缺乏作为的能力；有的存在好人主义思想，工作中或多或少有怕得罪人、怕伤感情、拉不下面子的问题，一定程度上影响和贻误了工作的开展；

    4、雷厉风行、立说立行抓落实的力度不够大，有“推一推转一转，不推就不转”的现象，缺乏勇挑重担、攻坚克难的担当精神，有时碰到矛盾躲开身，遇到问题绕着走，对项目建设中的突出矛盾和瓶颈制约解决的不够好，对群众反映的热点难点问题解决的不够及时，一定程度上影响和贻误了发展，损害了人民群众的切身利益；有的 “等、靠、要”思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸；

    5、围绕中心、服务发展的大局意识还不强，一些部门局部利益至上、经济利益至上，慵懒散拖、推诿扯皮、效率低下，不同程度地存在着“不给好处不办事、给了好处乱办事，‘中梗阻’、吃拿卡要”等现象，导致一些项目进展缓慢、成效不明显；有的对差距熟视无睹，对落后麻木不仁；工作上满足于四平八稳、墨守成规，缺乏创新精神；有的瞻前顾后，不敢担当，不敢负责；有的对正确的不敢坚持，对错误的不敢旗帜鲜明地抵制，遇到困难就躲，听到不同意见就开始退缩；

6、效能不高，主动服务群众的意识不强，一些党员干部对群众的事情敷衍塞责，做群众工作只停留在一般性应付上，不愿意帮助群众解决实际问题，甚至上班时间斗地主，嗑瓜子，玩手机，逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达休闲；有的干部工作漂浮，落实不力，工作底数不清，基层情况不明，不愿意同基层和普通群众打交道，怕给自己添纷扰、惹麻烦，影响了党群干群关系；有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩过日子；

    7、有些党员干部比较阴暗，有的问题不是通过正常渠道去反映解决，而是写匿名信、网上发布一面之辞等，进行人身攻击，不阳光，不能做到光明磊落、坦诚待人；有的后任否定前任，新官不理旧事；一些党员干部组织观念淡薄、纪律松弛，口无遮拦、闲话生非，在干部和群众中造成不良影响；一些机关部门，一部分人长期不上班，“吃空饷”，干部自己不做事，借用、聘用编外人员“顶苦力”；

    8、执行中央八项规定还有监督不到位的地方，少数党员领导干部借婚丧嫁娶大操大办、借机敛财，违反规定超标准用车，办公用房超面积，以及大吃大喝等问题；一些干部存在使歪招、打折扣、搞变通的现象，虽然我们对超标用房、违规用车进行了清理，但办公用房明搬暗不搬、公车私用等问题仍然存在，虽然婚丧嫁娶大操大办有所收敛，但有的化整为零、分批宴请、逃避监督，有的不请客、但收礼；党风廉政建设还存在薄弱环节，党员领导干部违纪违法案件仍有发生；

    9、有的干部在工作上稍有起色或者任职年限稍微一长，就急着要提拔、要调整，向组织讲条件、提要求。有的干部一个位子还没有坐稳，就开始琢磨下一个目标；有的干部在得到提拔使用时，不是以实际行动回报组织的培养、人民的厚爱，而是讲资历，搞攀比；还有的干部为了达到升迁的目的，千方百计跑门子，找路子，以谋求更高的官位。

（三）从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，主要表现在服务意识不强、工作效率不高、权力运行不规范等方面。

1、少数部门和单位存在将公共权力部门化、部门利益个人化的现象，随意设置一些审批许可障碍，乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款，损害了群众和企业的合法权益；

2、一些部门和窗口服务单位口号响当当、制度挂满墙，但工作人员服务不主动、不热情，办事不公开、不透明，存在门难进、脸难看、事难办的现象，让基层单位和群众把大量的时间都用在协调和跑路上，既无奈又无助；

3、个别执法人员法律意识不强，执法不公，选择性办案、随意性办案，办关系案、人情案、金钱案，玷污了法律的神圣尊严。这些问题发生在基层和群众身边，与群众的切身利益密切相关，群众对此意见非常大，反映非常强烈。

（四）从农村、社区等基层党组织看，主要表现在宗旨观念有所弱化、群众观念不够强，做群众工作不认真、不负责、不细致等方面。

1、一些基层党员干部对国家大政方针政策学习了解不深入，对上情把握的不够准确、不够透彻；深入群众时间不多，对下情了解掌握的不够全面、仔细和深入；在执行国家惠民政策上，个别地方仍存在缩小走样、落实不到位问题；

2、一些党员干部把自己混同于一般群众，在发挥先锋模范作用上不够积极和主动，对大操大办、铺张浪费等不良风气不能旗帜鲜明、理直气壮地制止和反对；

3、一些基层党组织软弱涣散，凝聚力、号召力、战斗力不够强，堡垒作用发挥不明显；党性意识、为民意识树立地不够牢固，不能很好地团结带领群众共同致富；一些党员政策观念、改革意识不强，创新能力不足；个别党员干部法律意识淡薄，甚至违法乱纪，给党和政府的形象抹了黑，影响到基层党组织在推动发展、服务群众、促进和谐等方面作用的发挥；

4、一些基层干部有的不关心群众冷暖，主动上门少，坐等上门多，用上网代替上门，用电话代替见面，遇到矛盾绕道走；做群众工作的方式方法不够灵活、不善于做耐心细致的思想工作；甚至有的干部方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”。

这些问题不解决，芮城的发展就会受到妨碍，提速的要求就会受到限制。同时，也要看到，“四风”问题在各级各部门的表现形式各有不同，随着活动的不断深入，其他问题也会浮现出来。全县各级党组织、广大党员干部特别是领导干部一定要高度重视、警醒起来，切实增强解决“四风”问题的紧迫感，对号入座、对准焦距，找准穴位、抓住要害，在活动一开始就要带着问题抓学习、带着问题找问题、带着问题搞剖析，把解决问题贯穿于教育实践活动的全过程。要从小事做起，从具体事情抓起，从现在改起，有利于老百姓的事再小也要做，危害老百姓的事再小也要除，力求党员干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高。

三、准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和基本遵循，始终沿着正确的方向扎实推进活动各项工作开展

思想引领旗帜，旗帜关系方向，方向决定成败。根据中央和省、市委统一要求，县委结合芮城实际，确定这次教育实践活动总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以乡（科）级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，按照“把事情做到最好，让人民群众满意”的理念，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为全面建成国家级生态文明县提供坚强保障。

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是以党章为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查摆问题、寻找差距、明确方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视问题,及时改进，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部教育提醒，对问题严重的严厉查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这四方面是一个相互联系、有机统一的整体，必须贯穿到教育实践活动全过程、各环节，并随着活动的深入不断深化。

开展教育实践活动，关键是要坚持做到“八个必须落实”：

第一，必须落实在作风改进提高上。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，把作风建设的重点聚焦到解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题上，确实抓住了要害、抓住了关键、抓住了重点。我们一定要按照习近平总书记提出的“主题不变、镜头不换”的讲话要求，从教育实践活动一开始，纪检、组织部门就要把专项整治和正风肃纪工作抓在手上，严格按照中央和省、市委确定的专项整治任务，一项一项进行整治，一项一项进行落实，抓几件转变作风、普惠民生的事，让老百姓看到变化。尤其要把侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药、出重拳，不达目的不罢休，通过持之以恒地改进干部作风，进一步提升各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步提升干部能力，进一步提升芮城对外形象，进一步提升全县经济社会发展水平。

第二，必须落实在问题找准解决上。搞好教育实践活动，说一千、道一万，还得看解决问题。群众对这次教育实践活动寄予厚望，就是期待我们在解决党性党风问题上取得突破。不解决问题就等于走过场，就等于劳民伤财，不仅于事无补，还可能适得其反，失信于民。因此，我们在活动中一定要强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，特别是对群众反映强烈的突出问题，要不等不靠、立行立改，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，让群众看到我们有敢于面对问题的勇气、解决问题的决心和能够解决问题的能力，切实做到不等待观望、不敷衍塞责，确保活动取得群众满意的实际成果。

第三，必须落实在认真整风上。整风是我们党解决自身问题的创举。中央和省、市委反复强调，这次活动要贯彻整风精神。每一位党员特别是党员领导干部都要拿起批评和自我批评这个有利武器，既深刻剖析自己和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂。要讲真话、讲实话，体现“认真”二字，切实做到“六个不搞”：不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞发泄私愤，不搞无原则的纷争，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。让群众在一件件实事中切实感受到党的优良作风，体会到党和人民的血肉联系，看到教育实践活动带来的新变化、新气象。

第四，必须落实在领导带头上。“风成于上，俗行于下”。实践表明，作风建设一定要从上头抓起，一些问题出现在下面，其实根源在上面。中央八项规定之所以能够在全党全社会引起广泛好评，产生上行下效的强大正能量，很关键的一条就是中央政治局和省市委给我们作出了榜样和示范，县四套班子特别是县委常委会要带头深入学习思考，带头调研征求意见、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好问题整改落实，以表率示范作用的发挥正党风、带政风、促民风。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。每个领导干部都要以普通党员身份把自己摆进去，灯光不要总是聚焦在别人身上，自己“灯下黑”，要自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一招、剖析解决问题深一层。要一级做给一级看、一级带动一级干，推动形成上级带头、领导示范、上下联动的生动局面。

第五，必须落实在严格要求上。各级党员干部一定要以严格的党性原则要求自己、警醒自己、约束自己、改造自己，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，坚决抵制和反对“四风”问题。各级各部门要重拳出击，一项一项整治，一个一个突破，在思想上严起来、在整改上严起来、在正风肃纪上严起来，确保活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。在严格要求的同时，领会好政策规定，坚持正确教育为主，特别是对基层干部要注意保护支持，不能挫伤他们的积极性。

第六，必须落实在“开门”“出门”上。教育实践活动到县、乡、村级开展，直接面对广大群众，是在群众家门口开展，同群众贴得更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动。从活动一开始，我们要强化这一意识，决不能坐在家里，坐在办公室“自话自说”“自弹自唱”搞活动，要坚持“开门”让群众走进来，倾听意见，“出门”让干部“沉下去”，调查研究，确保每个环节、每项工作都让群众参与，都能接触到群众。要坚持开门纳谏，广泛听取群众意见，虚心向群众问计。要坚持“开门”“出门”整改相结合，不仅要将整改方案和结果要向群众公示，而且深入基层征求群众对整改方案和结果的意见和建议，要让群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使活动始终处于群众监督之下。要坚持“开门”“出门”评议相结合，不仅要组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，而且要深入群众，听取群众对整改效果的评价，多数群众不满意的，要及时进行补课、返工，杜绝吃“夹生饭”，真正使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

第七，必须落实在制度建设上。改进工作作风，保持党同人民群众的血肉联系，根本上要靠制度。要对已有的制度进行梳理，把下乡包联责任制度、县级领导接访制度、“访、知、解”活动制度等行之有效的制度长期坚持下去。要注意把上级精神、实际需要和新鲜经验结合起来，及时总结活动中的经验做法，抓紧建立健全各项规章制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，真正把权力关进制度的笼子里，用好的体制机制管人、管事、管权，从源头上防止不正之风。

第八，必须落实在统筹推动发展上。开展党的群众路线教育实践活动，最终的成效要体现到加快发展上。各级各部门要把教育实践活动放在经济社会发展的全局中思考、谋划、部署和推进，把活动开展与完成全年各项目标任务结合起来，与全面深化改革开放、推动“五大战略重点”同步发展结合起来，与解决群众关心的热点难点焦点问题结合起来，准确把握好活动的力度、节奏和重点，坚持“两手抓、两不误、两促进”，通盘考虑、统筹安排、有序实施，使活动开展的每一个环节、每一个步骤、每一项措施，都紧贴中心工作、服务全县大局，真正用转型跨越的显著成效全面检验活动的实际成效。

四、严格按照县委关于开展教育实践活动的设计、方法和步骤，扎扎实实抓好各个环节的工作

开展教育实践活动，最大的失败就是走过场，以形式主义的办法来解决形式主义问题，这样不仅解决不了实际问题、还将会失信于民。这次全县教育实践活动从2月份开始，到9月份基本完成。活动分三个层次进行：县级领导班子；乡（镇）、县直机关和县直属企事业单位；农村（社区）及其他基层组织。重点对象是乡（科）级以上领导机关、领导班子和领导干部。启动时间分别为：3月上旬，启动县级领导班子教育实践活动；3月中旬，启动乡（镇）、县直机关和县直属企事业单位的教育实践活动；3月下旬，启动农村（社区）及其他基层组织教育实践活动。每个层次相隔时间大体为两周左右。各级各部门要准确把握每个环节的主要任务和工作要求，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，切实抓好工作落实，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。

为确保活动扎实有效推进，根据中央和省、市委要求，全县教育实践活动在方法和步骤方面共分三个环节，一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、认真整改，三是整改落实、建章立制，这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标；查摆问题、开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标；整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高，切实把成果巩固下来、坚持下去。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，目的就是要各级各部门既把“规定动作”做到位，坚持三个基本环节不能少、不变通；又结合实际，灵活安排各个环节的“自选动作”。注重在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色有实效。

（一）要通过学习教育、听取意见，真正提高认识、找准靶子。一是采取多种形式开展学习教育。要组织党员干部深入学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神、中国特色社会主义理论体系、党的光辉历史和优良传统，认真学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习读本，认真学习十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，开展改进工作作风、密切联系群众以及中国梦专题学习讨论。二是深入开展调查研究。各级领导干部要在去年查摆整改的基础上，从活动一开始，就要进一步围绕落实中央八项规定情况、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题、如何深入开展好教育实践活动等课题，集中深入开展调查研究，虚心听取基层党员群众和服务对象，老党员、离退休干部，党代表、人大代表、政协委员，社会各界人士的意见和建议，摸清底数，找准问题。三是广泛充分征求意见。各乡镇、各部门、各单位教育实践活动动员大会结束后，要在主会场参会人员范围内征求意见和开展民主评议。教育实践活动期间，要结合领导干部下乡住村包村增收、“访民生、知民情、解民事”活动，组织党员、干部深入基层、贴近群众，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，多渠道、多层次征求群众意见，认真梳理，及时反馈，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

   （二）要通过查摆问题、开展批评，真正正视矛盾、触及灵魂。一是深入查摆问题。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查摆“四风”方面存在的突出问题。深入开展谈心谈话，各级领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。二是撰写对照检查材料。每个领导班子和党员领导干部都要根据征求和了解到的意见，对照为民务实清廉要求，以严肃认真的态度查摆作风方面存在的突出问题，深刻进行党性分析和自我剖析，既要联系工作实际，更要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，正面回应干部群众所提意见，提出实在具体、便于实施的整改措施。三是组织召开高质量的专题民主生活会。要以整风精神严肃开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评，进行积极健康的思想斗争。开展批评和自我批评，要坚持实事求是、出于公心、与人为善，坚决杜绝马虎敷衍、文过饰非、发泄私愤，更不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争，切实达到“团结—批评—团结”的目的。四是在规定范围内通报情况。民主生活会之后要组织召开情况通报会，在一定范围内通报民主生活会情况和领导班子及成员的对照检查材料。

   （三）要通过整改落实，建章立制，真正解决问题、巩固成果。一是认真抓好整改。先行抓好“访民生、知民情、解民事”活动中发现问题的整改落实。同时，针对教育实践活动中查摆出的问题，制定整改方案和整改任务书、时间表，集中治理、逐项落实。二是强化正风肃纪。对“四风”方面的突出问题开展专项治理工作，重点解决不务实效、急功近利、表里不一的形式主义问题，脱离实际、脱离群众、效能低下的官僚主义问题，精神懈怠、不思进取、追名逐利的享乐主义问题，大手大脚、铺张浪费、骄奢淫逸的奢靡之风问题。三是加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，对不适应新形势新任务要求的要抓紧修订完善。要严格落实制度，强化制度执行力，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、认真贯彻总书记“讲认真是我们党的根本工作态度”的讲话要求，以求真务实的作风确保教育实践活动取得实效

开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要政治任务。习近平总书记强调，“讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面”。全县教育实践活动同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。各级各部门必须以认真负责的态度，高度重视、严密部署、强化协调、跟踪问效，切实把活动抓紧抓好抓出成效。

（一）要加强领导，明确责任。教育实践活动能否取得实实在在的效果，关键要看党员干部认识的高度、重视的程度和抓好落实的力度。各级党组织是抓好这次活动的责任主体，要把组织开展好教育实践活动作为当前一项重大政治任务，摆上重要议事日程。党组织书记要切实承担起第一责任人的职责，深入一线，靠前指挥，吃透政策原则，抓好工作落实。党员领导干部要当好表率，做好示范，带头学习调研，带头对照检查，带头抓好整改，一级做给一级看，一级带着一级干。活动中，县四大班子的党员领导干部要结合分工建立联系点，要经常到联系点指导工作，努力将联系点建成示范点。县委已成立群众路线教育实践活动小组，并抽调人员成立了专门办公室，各乡镇、各单位也要抽调精干力量，抓紧成立工作机构，立即开展工作。纪检监察、组织、宣传等部门要按照职责分工，既各负其责，又紧密配合，齐抓共管，形成整体合力。

（二）要严格程序，突出特色。聚焦作风建设这一主要任务，既要认真贯彻落实中央和省、市委的安排部署，严格程序把“规定”动作做到位，又要从全县的实际情况出发，把握好如何谋民生之利、务发展之实、固清廉之本、兴勤政之风，突出特色把“自选”动作做精彩。各乡镇、各单位都要围绕加快创建国家级生态文明县这一总体目标，紧扣“十大重点工程”、“十件为民实事”和38个重点项目工作大局，有效集聚改进作风的正能量，确保活动扎实推进，不走过场。去年我们开展了“四城联创，党员先行”活动，取得了良好社会效果，今年我们要在去年的基础上进一步开展“致力‘四城联创’，践行群众路线”主题活动，将这一主题活动作为我县党的群众路线教育实践活动的自选动作，突出我县特色。同时，在古魏镇西关村民主管理模式的基础上，进一步丰富完善，在全县农村开展“学习西关经验，强化民主管理”活动，将“西关模式”在全县进行推广。

（三）要强化督导，全力推动。这次教育实践活动涉及不同领域、不同单位、不同类型的党组织和党员干部，面对的实际情况和具体问题也各不相同，必须加强分类指导和严格督查。县活动领导小组及办公室要加强调查研究，指导各乡镇、县直机关和企事业单位根据自身不同情况，提出符合实际的目标要求，制定管用有效的推进方法，找准各自需要解决的实际问题，增强指导的针对性和实效性。要切实加强工作督查，县委将派出15个督导组，全程督导各单位教育实践活动。督导组要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。必须强调，整个教育活动要坚持时间服从质量，进度服从效果。在教育实践活动结束时，要认真组织群众满意度测评，多数群众不满意的，必须“补课”，确保教育实践活动不虚、不空、不偏，达到预期目的。

    （四）要统筹兼顾，注重实效。教育实践活动的最终目的，是为推动全县经济社会发展提供保障。当前，要注重把教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作、城镇化、农村工作会议精神及省市工作部署结合起来，同正在开展的“四城联创”整治活动紧密结合起来，与实施十大重点工程、十大为民实事和38个重点项目紧密结合起来，与做好今年的经济工作、努力实现开门红紧密结合起来，与促进党员干部履职尽责、开拓创新紧密结合起来，凝聚人心，增强共识，把在活动中激发出来的进取精神和工作热情转化为做好工作的动力，用作风建设的新成效汇聚起推进经济社会更好更快发展的精神合力，以经济建设和政治生态建设的现实成果来检验教育实践活动的实际成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

（五）要广泛宣传，营造氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。宣传部门要整合报刊、电视、网络等媒体资源，积极调动优势宣传力量，集中宣传教育活动重要精神、工作进展及实际成效，集中宣传活动的好经验、好做法、好反响，最大限度凝聚推动教育实践活动的强大正能量。县、乡（科）级活动领导小组及办公室要善于发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，广泛宣传报道，充分发挥其模范带头作用，在全县范围内形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。同时也要做好对舆论宣传的监督作用，防止不负责任的负面报道，不断把教育实践活动引向深入。

 同志们，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线无止境，作风建设永远在路上。我们一定要认真贯彻中央和省、市、县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的总体部署，统一思想，坚定信心，始终以饱满的精神、昂扬的姿态和扎实的工作，把这项活动组织好、开展好，为全面促进我县经济社会加快发展，创建国家级生态文明县做出新的更大的贡献！