芮城县第一职业技术学校

 

在运城市党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

 

（2014年2月19日）

王  茂  设

 

同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化改革、推动转型跨越的重要时刻，今天我们隆重召开会议，主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记、袁纯清书记在中央、省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，对全市教育实践活动进行全面安排部署，组织动员广大党员干部进一步坚定理想信念、增强宗旨意识，改进工作作风、扎实开展活动，积极开拓进取、全力推动发展，为加快建设“美丽河东、大美运城”而努力奋斗。

今年1月20日和1月24日，中央、省委分别召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议。习近平总书记出席中央会议并发表重要讲话，强调了教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求，通篇贯穿着马克思主义的群众观，充分体现了党要管党、从严治党的政治清醒，直面问题、攻坚克难的政治担当和植根人民、造福人民的政治自觉，是我们党在新时期坚持群众路线、开展教育实践活动的纲领性文件。省委袁纯清书记在全省会议上，从七个方面系统总结了第一批活动的主要做法、成功经验，对第二批活动提出要求、作出部署，为我们扎实开展第二批活动明确了重点、指明了方向。我们一定要认真学习贯彻习近平总书记、袁纯清书记重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委要求上来，在省委的正确领导和省委督导组的督促指导下，以教育实践活动的新成效奋力推动全市转型跨越发展。省委对第二批教育实践活动非常重视，省委常委、政法委书记王建明同志、省人大副主任安焕晓同志、副省长郭迎光同志分别联系我市临猗县、市急救中心、市农委，进行具体指导。特别是王建明书记亲自担任省委教育实践活动第十一督导组第一组长，并于2月17日就搞好第二批教育实践活动，专门到我市和临猗县进行了专题调研，发表了重要讲话，提出了明确要求。在会上，省委第十一督导组梁权组长还将作重要讲话，我们要认真学习、抓好落实。

现在，根据中央、省委的要求，结合运城实际，我就全面开展党的群众路线教育实践活动，强调五点意见：

一、充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。从去年6月18日开始，在中央的正确领导下，第一批教育实践活动蓬勃开展，取得明显成效。实践充分证明，开展教育实践活动，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，作了思想上组织上作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重大意义，认真学习第一批教育实践活动的成功范式和经验，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，为活动开展奠定坚实的基础支撑。

第一，从全党看，开展教育实践活动，是巩固党的执政地位和执政根基、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的必然要求。习近平总书记强调，“得民心者得天下，失民心者失天下。失去了人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起”。当前，世情国情党情发生深刻变化，在我们党长期执政的情况下，脱离群众已经成为全党上下的最大危险。如果我们熟视无睹、听之任之，不痛下决心加以改进，不但会败坏党的形象和威信、削弱群众的信任和支持，更会给境内外敌对势力煽动滋事、西化分化我国提供话柄，最终会损害我党的执政根基、动摇我党的执政地位。党的十八大以后，习近平总书记把握历史、立足现实、放眼未来，鲜明提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，为全党全国各族人民团结奋斗提供了新的指引。中央政治局以身作则、率先垂范，带头开展批评与自我批评，带头抓好问题剖析和整改，为全党开展教育实践活动树立了榜样和标杆，群众充分认同，党内外积极评价，极大地凝聚起了全国上下为实现“中国梦”团结奋斗、共克时艰的强大合力。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，增强党的创造力凝聚力战斗力，使党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。每一级党组织、每一名共产党员都要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，自觉把践行群众路线作为关乎党的生死存亡的大事，持之以恒地强化群众观点、群众立场、群众感情，以实际行动为巩固党的执政地位奉献力量，确保我们的党和国家真正实现“安如泰山、坚如磐石”。

第二，从全省看，开展教育实践活动，是推动山西转型跨越发展、办好“两件大事”的战略抉择。为动员全省人民践行“中国梦”，省委提出了加快转型跨越、办好“两件大事”的“山西梦”，汇聚了三晋儿女的美好愿景和共同期盼。根据中央的统一部署，我省从去年7月启动开展了第一批教育实践活动。在省委的正确领导和中央督导组的严格督导下，163个活动单位、2.4万名县处级以上党员领导干部、37万名党员紧紧围绕“为民务实清廉”主题，以“讲认真”的态度，高标准、严要求抓好各个环节工作落实，各级领导班子和党员领导干部政治信念进一步坚定、责任感和事业心明显增强、反对“四风”成效显著、一批群众反映强烈的问题得到有效解决、初步形成了一批制度成果，以过硬的作风推动全省经济社会发展逆势而上、逆势而进，形成了加快转型、全面转型、深度转型的良好态势，得到中央政治局常委刘云山同志的充分肯定。巩固和发展第一批教育实践活动成果，开展好第二批教育实践活动，是抢抓转型综改试验区建设重大历史机遇、加快山西转型跨越发展的现实需要，是激发全省上下改革创新、干事创业工作热情的迫切要求，是夯实基层基础、凝聚广大人民群众齐心协力促发展的有效途径。我们必须进一步增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，以教育实践活动的实际成效推动全省改革创新发展。

第三，从全市看，开展教育实践活动，是凝聚智慧力量、加快建设“美丽河东、大美运城”的内在动力。去年以来，市委、市政府立足市情发展特征、着眼转型跨越全局，提出了建设“美丽河东、大美运城”的执政理念和宏伟发展蓝图，有效激发了全市人民励志图强、奋勇争先、竞相发展的干事创业激情。第一批教育实践活动开展后，我们按照中央、省委“不等待观望”的工作要求，超前谋划、主动作为、及早行动，召开市委常委会、市委中心组（扩大）学习会等会议15次，组织党员干部参加各类培训班，认真学习习近平总书记、袁纯清书记等中央、省委领导关于教育实践活动的历次重要讲话和指示精神。通过有效的组织学习，统一了思想、凝聚了共识。同时，集中3个月时间在全市范围内开展了“反对‘四风’、解决问题”主题活动，通过深入调研、听取意见，共查摆出22个方面、6545个突出问题，目前已经解决3485个，以作风建设的新成效推动了全市经济社会的大发展、大跨越、大提升。2月13日至14日，中央第八督导组就活动准备情况在我市督导调研时，金炳华组长对我市发展思路、发展成效和干部精神面貌，特别是活动准备中加强学习、增强自觉，提前揭摆、同步整改等做法给予了充分肯定。2月17日，省委常委、政法委书记、省委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长王建明同志就教育实践活动在我市和临猗县调研时，对我市大力推行“核心在转型、重点在项目、关键在领导、根本在落实”工作机制，以干部作风建设推动经济社会发展的新面貌、新气象、新成果给予高度评价。站在新的起点上，要实现“美丽河东、大美运城”这一全市人民共同期待的“运城梦”，更需要我们依托全市各级党组织和广大党员干部这个坚强砥柱，依靠全市人民群众这个根本力量。开展教育实践活动，就是要充分发扬我党密切联系群众的优良传统，把各级党组织、广大党员干部和全市人民最大程度地凝聚起来、组织起来、动员起来，上下一条心，燃放激情、同心同德、攻坚克难，以推进转型跨越的磅礴力量，奋力开创“美丽河东、大美运城”建设新局面。

二、准确把握新时期改革创新发展大势，联系运城实际深入分析查找人民群众反映强烈的突出问题

去年以来，面对转型跨越的繁重任务，面对严峻复杂的宏观经济形势，市委、市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照省委、省政府加快转型跨越的决策部署，团结带领全市人民凝心聚力抓转型、突破重点谋跨越、创新驱动求发展，各项主要经济指标逆势上扬、争先进位；“五大战略重点”统筹协调、同步推进；重点项目建设再掀热潮，民生建设走在全省前列，开创了全市经济快速发展、民生明显改善、社会和谐稳定的良好局面。根据省统计局1月24日统计报告，我市全年完成地区生产总值1140.1亿元、增长9.2%，增速全省第三；规模以上工业增加值406.3亿元、增长13.1%，增速全省第一；固定资产投资1008.9亿元、增长22%，首次突破千亿元大关；社会消费品零售总额552.1亿元、增长14.3%，增速全省第二；外贸进出口总额17.5亿美元、增长64%，增速全省第一；财政总收入91.1亿元、增长13.8%，增速全省第一;公共财政预算收入45.4亿元、增长9.3%；城镇居民人均可支配收入达到20718元、增长10.6%，增速全省第二；农民人均纯收入达到7198元、增长12.8%。

当前，全市工作主要呈现出六个特点：一是思想统一、步调一致、团结奋进，“美丽河东、大美运城”建设的速度快、质量高、效益好；二是突出重点、抓住关键、举措有力，“五大战略重点”统筹推进、同步发展、势头强劲；三是强化改革、扩大开放、深化合作，经济发展的外向度显著提升；四是干群团结、政通人和、社会稳定，加快发展的正能量进一步凝聚；五是改进作风、立说立行、狠抓落实，干事创业的氛围日益浓厚，干部群众的精神面貌发生可喜变化；六是强化党建、提升素质、增强本领，党对经济工作的领导进一步加强。特别是各县（市、区）、开发区点燃激情、自加压力、超常发展，勇于担当、奋勇争先、竞相发展，形成了各具特色、亮点突出、齐头并进的生动局面。运城各项工作的新成效，得到了省委袁纯清书记、李小鹏省长的充分肯定和高度评价。

一年来运城经济社会发展取得的新进展、新变化、新成效，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府科学决策的结果，但归根到底，是各级党组织和党员干部践行群众路线、充满激情干事、立说立行落实，团结带领全市人民戮力同心、埋头苦干的结果。总体上看，我市各级党组织和党员干部贯彻执行群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，但习近平总书记、袁纯清书记所指出的“四风”问题表现、特别是市县乡村等层面存在的问题，在我市各级党组织和党员干部中或多或少都不同程度存在，有的还比较严重，有的具有运城特点。对此，我们一定要深刻认识这些问题的严重性和危害性，认真查摆，深入分析，准确把握，坚决整改。

（一）从市、县领导班子和领导干部看，主要表现在推动发展的成效不够明显，进取意识、责任意识、机遇意识、担当意识不够强，领导发展的能力还不足等方面。

1、经济总量仍然不大、增速仍然不快，人均水平仍然不高，赶超发展的压力较大；

2、大项目、新项目、好项目少的问题还比较突出，支撑发展的后劲和动力还不强；

3、由于撤地设市只有10余年时间，城市建设比较滞后，城市功能还不够完善，城镇化水平偏低，承载集聚和辐射带动能力不强；

4、人口多、财力紧，社会事业欠账较多，对一些涉及群众切身利益的热点难点问题，掌握、研究和解决得还不够好、不够及时；

5、思想不够解放，发展的理念和境界还有待提升，在发挥运城区位优越、交通便利、人文富集、市场广阔、环境美好、城市宜居、资源丰富、政策集聚等优势上做的还不够；在大胆学习借鉴外地先进经验上，一定程度上存在着瞻前顾后、不敢突破的思想；

6、对加快发展中存在的深层次矛盾和问题，深入思考研究不够，超前思维、与时俱进、审时度势、举一反三的意识还不够强，发现问题、分析问题、研究问题、解决问题的能力有待进一步提高；改革创新的氛围还不够浓厚，在推进转型综改试验区和承接产业转移示范区建设上，先行先试力度还不够大，大胆尝试的劲头还不够足；

7、勇于任事、敢于担当的责任意识还不够强，锲而不舍干工作、持之以恒抓落实的狠劲和韧劲不足，不作为、慢作为，有的想作为，但缺乏作为的能力；有时存在好人主义思想，工作中或多或少有怕得罪人、怕伤感情、拉不下面子的问题，一定程度上影响和贻误了工作的开展；

8、密切联系群众做得不够，下基层往往是按“规定路线”走，对基层和一线情况掌握的不够全面和客观、问题解决的不够及时和彻底；在对困难企业和城乡困难群众、弱势群体的长期帮扶上还做得不够，往往停留在逢年过节的看望慰问上；

9、艰苦奋斗、勤俭节约精神有所减弱，公务接待方面有时存在陪同人员过多、标准偏高等问题；

10、执行中央八项规定还有监督不到位的地方，少数党员领导干部存在借婚丧嫁娶大操大办、借机敛财，违反规定超标准用车，办公用房超面积，以及大吃大喝等问题；党风廉政建设还存在薄弱环节，党员领导干部违纪违法案件仍有发生。

（二）从市、县直属部门和领导干部看，主要表现在大局观念不牢固，贯彻力、执行力、落实力还不够强，工作作风不实，发展环境有待优化等方面。

1、对中央、省委大政方针和市委、市政府的决策部署和重要会议精神，传达不够及时、学习不够认真、领会不够深刻，学习有时只是为了应付场面，存在以会议落实会议、以文件落实文件的问题，结合实际抓落实的力度还不够大；

2、自加压力、争先进位、超常发展的劲头还不足，一些干部缺少真诚、过于虚伪，作风漂浮、落实不力，夸夸其谈、光说不练，答应不办、不讲诚信，习惯于讲一些空话、大话和虚话；干工作标准不高、要求不严，有“应付差事”的思想，缺乏“把事情做到最好”的理念和追求，推动工作的成效不明显；

3、雷厉风行、立说立行抓落实的力度不够大，有“推一推转一转，不推就不转”的现象，缺乏勇挑重担、攻坚克难的担当精神，有时碰到矛盾躲开身，遇到问题绕着走，对项目建设中的突出矛盾和瓶颈制约解决的不够好，对群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题解决的不够及时，一定程度上影响和贻误了发展，损害了人民群众的切身利益；

4、围绕中心、服务发展的大局意识还不强，一些部门局部利益至上、经济利益至上，慵懒散拖、推诿扯皮、效率低下，不同程度地存在着“不给好处不办事、给了好处乱办事，‘中梗阻’、吃拿卡要”等现象，导致一些项目进展缓慢、成效不明显；

5、一些党员干部对群众的事情敷衍塞责，做群众工作只停留在一般性应付上，不愿意帮助群众解决实际问题，甚至不愿意同基层和普通群众打交道，怕给自己添纷扰、惹麻烦，影响了党群干群关系；

6、有些党员干部思想比较阴暗，有的问题不是通过正常渠道去反映解决，而是写匿名信、网上发布信息等，进行人身攻击、恶意诽谤，不阳光，不能做到光明磊落、坦诚待人；一些党员干部组织观念淡薄、纪律松弛，口无遮拦、闲话生非，在干部和群众中造成不良影响。

（三）从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，主要表现在服务意识不强、工作效率不高、权力运行不规范等方面。

1、少数部门和单位存在将公共权力部门化、部门利益个人化的现象，随意设置一些审批许可障碍，乱收费、乱检查、乱摊派、乱罚款，损害了群众和企业的合法权益；

2、一些部门和窗口服务单位口号响当当、制度挂满墙，但工作人员服务不主动、不热情，办事不公开、不透明，存在门难进、脸难看、事难办的现象；

3、个别执法人员法律意识不强，执法不公，选择性办案、随意性办案，办关系案、人情案、金钱案，玷污了法律的神圣尊严。这些问题发生在基层和群众身边，与群众的切身利益密切相关，群众对此意见非常大，反映非常强烈。

（四）从乡镇、街道和农村、社区等其他基层党组织看，主要表现在宗旨观念有所弱化、群众观念不够强，做群众工作不认真、不细致，党组织凝聚力、号召力和战斗力不够强等方面。

1、一些基层党员干部对国家大政方针政策学习了解不深入，对上情把握的不够准确、不够透彻；深入群众时间不多，对下情了解掌握的不够全面、仔细和深入；做群众工作的方式方法不够灵活，简单粗暴、态度恶劣，不善于做耐心细致的思想工作；在执行国家惠民政策上，个别地方仍存在缩小走样、落实不到位问题；

2、一些党员干部把自己混同于一般群众，在发挥先锋模范作用上不够积极和主动，对大操大办、铺张浪费等不良风气不能旗帜鲜明、理直气壮地制止和反对；

3、一些基层党组织软弱涣散，凝聚力、号召力、战斗力不够强，堡垒作用发挥不明显；党性意识、为民意识树立地不够牢固，不能很好地团结带领群众共同致富；一些党员政策观念、改革意识不强，创新能力不足；个别党员干部法律意识淡薄，甚至违法乱纪，给党和政府的形象抹了黑，影响到基层党组织在推动发展、服务群众、促进和谐等方面作用的发挥；

4、国有企业党组织作用发挥不够，内部管理存在薄弱环节，现代企业制度还不够健全和完善，决策还不够科学和规范，制约了企业发展壮大；

5、非公经济党组织覆盖不够全面，一些民营企业党组织设置跟进的不够及时，党员的荣誉感和归属感不强，先锋模范作用发挥不明显。

以上这些问题相互交织、相互叠加、相互影响，既损害了群众的利益，也影响了党群干群关系，更侵蚀了党的健康肌体。对此，全市各级党组织、广大党员干部特别是领导干部一定要高度重视、警醒起来，切实增强解决“四风”问题的紧迫感，对号入座、对准焦距，找准穴位、抓住要害，以严肃认真的态度加以整改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，力求党员干部作风大改进、党和政府公信力大提升、人民满意度大提高。

三、准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和基本遵循，始终沿着正确的方向扎实推进活动各项工作开展

思想引领旗帜，旗帜关系方向，方向决定成败。根据中央和省委统一要求，市委结合运城实际，确定这次教育实践活动总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，按照“把事情做到最好，让人民群众满意”的理念，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，为推动“美丽河东、大美运城”建设提供有力保障。

“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是以党章为镜，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查摆问题、寻找差距、明确方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视问题,及时改进，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，对作风方面存在问题的党员、干部教育提醒，对问题严重的严厉查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。这四方面是一个相互联系、有机统一的整体，必须贯穿到教育实践活动全过程、各环节，并随着活动的深入不断深化。

开展教育实践活动，关键是要坚持做到“八个必须”：

第一，必须聚焦作风建设。中央把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，把作风建设的重点聚焦到解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”问题上，确实抓住了要害、抓住了关键、抓住了重点。我们一定要按照习近平总书记提出的“主题不变、镜头不换”的要求，在坚决整治“四风”问题的基础上，紧密结合我市干部作风实际，坚决革除“夸夸其谈、光说不练、答应不办”等不良风气，“精神疲软、怕字当头、不敢担当”等不良风气，“消极懈怠、推诿扯皮、作风漂浮”等不良风气，教育引导各级党员干部始终带着感情、带着责任、带着信心，以“把事情做到最好”的理念，“抓铁有痕、踏石留印”的作风，立说立行、真抓实干的效率，推动各项工作落实。通过持之以恒地改进干部作风，进一步提升各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，进一步提升干部能力，进一步提升运城对外形象，进一步提升全市经济社会发展水平。

第二，必须强化问题导向。习近平总书记强调，“搞好教育实践活动，说一千、道一万，还得看解决问题；第二批活动要更加强化问题导向”。省委袁纯清书记指出，“‘四风’问题越到基层，表现越具体、问题越复杂，群众反映越强烈，要求解决的实际问题越多，对活动的期望值越高”。省委常委、组织部长汤涛同志指出，“‘四风’是严重影响党群干群关系的大问题”。省委常委、纪委书记李兆前书记强调，“无论是干部作风还是腐败问题，都必须从看得见摸得着、群众反映强烈的具体问题入手，善始善终、善做善成”。群众对这次教育实践活动寄予厚望，就是期待我们在解决党性党风问题上取得突破。不解决问题就等于走过场，就等于劳民伤财，不仅于事无补，还可能适得其反，失信于民。因此，我们在活动中一定要强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，特别是对群众反映强烈的突出问题，要不等不靠、立行立改，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，让群众看到我们有敢于面对问题的勇气、解决问题的决心和能够解决问题的能力，切实做到不等待观望、不敷衍塞责，确保活动取得群众满意的实际成果。

第三，必须贯彻整风精神。整风精神是我们党在长期革命建设过程中积累和形成的宝贵财富，内容丰富、含义深刻。这次中央提出以整风精神开展教育实践活动，重点是抓住学习这个根本方法，核心是用好批评和自我批评这个锐利武器。各级党员领导干部要认真学习、对照检查，以无私无畏、阳光宽容的胸怀，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，切实以整风的精神深入开展批评和自我批评，对存在问题严重的部门和个人严肃查处、严厉问责，对与民争利、损害群众利益的突出问题进行专项治理、深入整改，真正形成团结——批评——团结的良好局面。

第四，必须强化领导带头。先禁己身而后人，打铁还需自身硬。习近平总书记指出，“各级领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员的身份把自己摆进去”。省委袁纯清书记强调，领导干部要有“向我看齐”的态度。领导有决心，干部才会有信心。全市各级领导干部要以中央政治局和省委常委会为榜样，带头开展教育实践活动，层层传递责任、层层传递压力、层层务求实效，从活动一开始就要把自己摆进去，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。市四套班子特别是市委常委会要带头深入学习思考，带头调研征求意见、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头抓好问题整改落实，发挥表率示范作用，进一步正党风、带政风、促民风。

第五，必须注重严格要求。习近平总书记指出，“第二批教育实践活动能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头”。从善如登，从恶如崩。针尖大的窟窿能透过斗大的风。各级党员干部一定要以严格的党性原则要求自己、警醒自己、约束自己、改造自己，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，坚决抵制和反对“四风”问题。特别是要坚决按照省委常委、纪委书记李兆前同志提出的“重拳出击，一项一项整治，一个一个突破”的要求，在思想上严起来、在整改上严起来、在正风肃纪上严起来，确保活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。

第六，必须坚持开门搞活动。习近平总书记强调，“第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴的更近、关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判”。党员干部的作风正不正，查摆问题到不到位，群众最有发言权。要采取多种形式，本着言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉的原则，走出机关、走进群众，主动征求意见建议；要自觉接受群众监督，把自己的言行放在聚光灯下；要严格落实评议、通报、公示等环节要求，使活动全程处于群众的参与和监督之下；要把群众满意不满意作为评价活动成效的基本标准，对群众不满意的地方认真及时整改落实，确保活动真有成效、人民群众真心满意。

第七，必须抓好制度建设。习近平总书记指出，“保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的制度和长效机制”。活动开展中，我们一定要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，建立健全各项规章制度，加强对制度的执行，切实把权力关进制度的笼子；要着眼长远、标本兼治，深化重点领域和关键环节体制机制改革，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设长效化、常态化。

第八，必须统筹推动发展。习近平总书记指出，“教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障”。各级各部门要把教育实践活动放在经济社会发展的全局中思考、谋划、部署和推进，把活动开展与完成全年各项目标任务结合起来，与全面深化改革开放、推动“五大战略重点”同步发展结合起来，与解决群众关心的热点难点焦点问题结合起来，准确把握好活动的力度、节奏和重点，坚持“两手抓、两不误、两促进”，通盘考虑、统筹安排、有序实施，使活动开展的每一个环节、每一个步骤、每一项措施，都紧贴中心工作、服务全市大局，真正用转型跨越的显著成效全面检验活动的实际成效。

四、严格按照中央、省委关于开展教育实践活动的设计、方法和步骤，扎扎实实抓好各个环节的工作

这次教育实践活动涉及面宽、层级多、任务重，中央和省委对第二批活动推进的总体设计是，统一部署、梯次展开、压茬进行。按照中央和省委要求，全市教育实践活动从今年2月启动，9月底基本完成，共8个月时间。活动分四个层次进行：市级领导班子；县（市、区）领导班子、经济开发区、市直机关和市属企事业单位；县直机关和县属企事业单位，乡镇（街道）；农村（社区）及其他基层组织。重点对象是市、县领导机关、领导班子和领导干部。启动时间分别为：2月中下旬，启动市级领导班子教育实践活动；3月上旬，启动县（市、区）领导班子、经济开发区、市直机关和市属企事业单位教育实践活动；3月中旬，启动县直机关和直属企事业单位、乡镇（街道）教育实践活动；3月下旬，启动农村（社区）及其他基层组织教育实践活动。每个层次相隔时间大体为两周左右。各级各部门要准确把握每个环节主要任务和工作要求，坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，切实抓好工作落实，确保教育实践活动扎实推进、不走过场。

为确保活动扎实有效推进，根据中央和省委要求，全市教育实践活动在方法和步骤方面共分三个环节，一是学习教育、听取意见，二是查摆问题、认真整改，三是整改落实、建章立制，这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。学习教育、听取意见是基础，这个环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标；查摆问题、开展批评是关键，问题找准了、批评搞好了，就有了方向、有了目标；整改落实、建章立制是根本，教育实践活动的最终目的就是有所改进、真正提高，切实把成果巩固下来、坚持下去。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，目的就是要各地各部门各单位既把“规定动作”做到位，坚持三个基本环节不能少、不变通；又结合实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色有实效。

（一）加强学习教育，广泛听取意见。教育实践活动，必须是教育、实践两手抓。打牢学习教育这个基础，才会有行动的高度自觉，这也是第一批活动的成功经验。各级各部门要按照省委常委、政法委书记王建明同志“学习教育要深入、听取意见要真实”的要求，把学习教育作为第一位任务，紧扣活动主题，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中全会精神和党章，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，深入学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等重要学习材料，广泛开展理想信念、党性党风党纪等宣传教育，引导党员干部进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。特别是要加强组织纪律教育，引导党员干部进一步增强党的意识、组织意识，在任何时候任何情况下，都要敬畏组织、尊重组织、相信组织、依靠组织、服从组织，始终与市委思想上同心，目标上同向，行动上同步。同时要在深入学习的基础上，集中深入开展调查研究，虚心听取基层党员群众和服务对象，老党员、离退休干部，党代表、人大代表、政协委员，社会各界人士的意见和建议，倾听群众声音和基层呼声，为找准问题、整改落实打下坚实基础。

（二）深入查摆问题，认真开展批评。要结合实际，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，采取自己查摆和他人帮助查摆相结合的方式，认真检查在执行中央八项规定、反对“四风”等方面存在的问题；要认真执行谈心谈话制度，面对面坦诚交流，促进同志间相互帮助、共同提高；要组织召开一次高质量的专题民主生活会，深入批评和自我批评，以对党负责、对同志负责、对事业负责的精神，抛开面子、动真碰硬，真正接触问题实质、挖到思想深处、触及思想灵魂，真正把民主生活会开成自我剖析会、分析问题会、明确方向会、共同提升会。

（三）抓好整改落实，搞好建章立制。严格落实省委袁纯清书记“抓整改要动真格、出实招、真正改、彻底改”的要求，对照揭摆出的问题，深入分析原因，一项一项去整改、一个一个去落实，着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，切实提高宣传群众、动员群众、组织群众、服务群众的本领。同时，要更加注重制度建设，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧完善已有制度，根据需要制定新的制度，及时废止不适用的制度。特别是要坚持立规矩与建制度并重，整改与落实同步推进，不断强化制度执行力，真正使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束，贯彻群众路线成为党员干部的自觉行动。

五、认真贯彻总书记“讲认真是我们党的根本工作态度”的讲话要求，以求真务实的作风确保教育实践活动取得实效

开展党的群众路线教育实践活动是当前的一项重要政治任务。习近平总书记强调，“讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面”。第二批教育实践活动同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。各级各部门必须以认真负责的态度，高度重视、严密部署、强化协调、跟踪问效，切实把活动抓紧抓好抓出成效。

一要确保领导责任落实到位。袁纯清书记多次强调，“开展好教育实践活动，关键在一把手，责任在领导班子”。各级党委（党组）是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要紧紧把活动抓在手上，把要解决的问题牢记心中，确保活动“不虚、不空、不偏”，真正做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。各级党委（党组）要抓紧建立领导机构，切实加强对活动的组织领导，不等待观望，不能搞“权力下放”，不能当“甩手掌柜”。各级领导干部要建立联系点，学习借鉴中央政治局常委、省委常委指导联系点的经验做法，蹲点调研、加强指导，帮助基层发现问题、分析问题、研究问题、解决问题，使联系点成为教育实践活动的示范点。

二要确保督导检查力度到位。省委常委、组织部长汤涛同志指出，“督导工作是推动工作的重要领导方法和工作方法，也是保证教育实践活动不走过场的重要措施”。市委已成立30个督导组，抽调党性强、作风正、经验丰富的领导干部担任组长、副组长，对全市教育实践活动的部门单位进行全程督导。要抓好督导人员的业务培训，明确政策要求、把握方法步骤，提高督导能力、强化督导责任，掌握督导规则、明确督导重点，督促责任单位完成规定动作，做好自选动作。每一名督导人员都要切实加强自身建设，自觉遵守中央“八项规定”，严明政治纪律，真正把督导工作的任务要求落到实处。督导工作要讲党性、讲原则、讲规矩，对督导中发现的问题，及时责令整改，加强跟踪问效，有效传导压力，确保督导工作不漏项、不留死角。

三要确保活动分类指导到位。全市各级各部门在这次活动开展上是一个有机整体，要坚持上下联动、相互配合、共同推进的原则，严格按照市委要求，统筹好每个批次的工作进度、每个环节的工作重点，把握节奏、注重方式，使整个教育实践活动扎实有序推进。要坚持从实际出发，将中央、省委、市委的要求与部门单位工作实际有机结合起来，针对不同层级、不同对象、不同情况，明确活动重点、方法步骤、目标要求和具体措施，做到分类定量、分步实施、分层指导、分级考核。各参加单位要突出实践特色、创新载体形式、精心组织实施，在做好“规定动作”的同时，选好“自选动作”，边学边改、边查边改、边整边改，切实推动活动同步推进。

四要确保舆论宣传跟进到位。教育实践活动全党关心、群众关注，一定要在宣传引导上下功夫。各级宣传部门要将活动开展情况放在今年宣传工作的中心位置，精心组织策划，把握时机节奏，突出宣传重点，充分利用报纸、网站、电视台、电台等主流媒体，充分运用专栏、专题节目、新闻报道、言论评论等宣传形式，以及社交网站、微博、微信等新媒体方式，宣传好活动的重要意义和重大部署，宣传好各级各部门活动进展和重要成果，为教育实践活动开展营造浓厚的社会氛围。要重视典型宣传，既宣传正面典型，发挥示范引领作用，又注意剖析反面典型，起到警示作用，促进教育实践活动健康有序开展。 
    同志们，搞好这次群众路线教育实践活动，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，确保取得实实在在的效果，为加快转型跨越发展、全面建成小康社会、建设“美丽河东、大美运城”提供坚强政治保证和作风保证！